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關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知
財資〔2022〕136號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、應急管理廳（局），新疆生產建設兵團財政局、應急管理局，各中央管理企業：
為貫徹安全發展新理念，推動企業落實主體責任，加強企業安全生產投入，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，我們對2012年印發的《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》進行了修訂，現予印發，自印發之日起施行。
執行中如有問題，請及時反饋我部。
附件：企業安全生產費用提取和使用管理辦法
財政部 應急部
2022年11月21日
企業安全生產費用提取和使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強企業安全生產費用管理，建立企業安全生產投入長效機制，維護企業、職工以及社會公共利益，依據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律法規和《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）等，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、石油天然氣開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、民用爆炸物品生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）、電力生產與供應的企業及其他經濟組織（以下統稱企業）。
第三條 本辦法所稱企業安全生產費用是指企業按照規定標準提取，在成本（費用）中列支，專門用于完善和改進企業或者項目安全生產條件的資金。
第四條 企業安全生產費用管理遵循以下原則：
（一）籌措有章。統籌發展和安全，依法落實企業安全生產投入主體責任，足額提取。
（二）支出有據。企業根據生產經營實際需要，據實開支符合規定的安全生產費用。
（三）管理有序。企業專項核算和歸集安全生產費用，真實反映安全生產條件改善投入，不得擠占、挪用。
（四）監督有效。建立健全企業安全生產費用提取和使用的內外部監督機制，按規定開展信息披露和社會責任報告。
第五條 企業安全生產費用可由企業用于以下范圍的支出：
（一）購置購建、更新改造、檢測檢驗、檢定校準、運行維護安全防護和緊急避險設施、設備支出[不含按照“建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”（以下簡稱“三同時”）規定投入的安全設施、設備]；
（二）購置、開發、推廣應用、更新升級、運行維護安全生產信息系統、軟件、網絡安全、技術支出；
（三）配備、更新、維護、保養安全防護用品和應急救援器材、設備支出；
（四）企業應急救援隊伍建設（含建設應急救援隊伍所需應急救援物資儲備、人員培訓等方面）、安全生產宣傳教育培訓、從業人員發現報告事故隱患的獎勵支出；
（五）安全生產責任保險、承運人責任險等與安全生產直接相關的法定保險支出；
（六）安全生產檢查檢測、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、評審、咨詢、標準化建設、應急預案制修訂、應急演練支出；
（七）與安全生產直接相關的其他支出。
第二章 企業安全生產費用的提取和使用
第四節 建設工程施工企業
第十六條 建設工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝及裝修工程，包括新建、擴建、改建。
井巷工程、礦山建設參照建設工程執行。
第十七條 建設工程施工企業以建筑安裝工程造價為依據，于月末按工程進度計算提取企業安全生產費用。提取標準如下：
（一）礦山工程3.5%；
（二）鐵路工程、房屋建筑工程、城市軌道交通工程3%；
（三）水利水電工程、電力工程2.5%；
（四）冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、通信工程2%；
（五）市政公用工程、港口與航道工程、公路工程1.5%。
建設工程施工企業編制投標報價應當包含并單列企業安全生產費用，競標時不得刪減。國家對基本建設投資概算另有規定的，從其規定。
本辦法實施前建設工程項目已經完成招投標并簽訂合同的，企業安全生產費用按照原規定提取標準執行。
第十八條 建設單位應當在合同中單獨約定并于工程開工日一個月內向承包單位支付至少50%企業安全生產費用。
總包單位應當在合同中單獨約定并于分包工程開工日一個月內將至少50%企業安全生產費用直接支付分包單位并監督使用，分包單位不再重復提取。
工程竣工決算后結余的企業安全生產費用，應當退回建設單位。
第十九條 建設工程施工企業安全生產費用應當用于以下支出：
（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括施工現場臨時用電系統、洞口或臨邊防護、高處作業或交叉作業防護、臨時安全防護、支護及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監測和通風、保障安全的機械設備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質災害等設施設備支出；
（二）應急救援技術裝備、設施配置及維護保養支出，事故逃生和緊急避難設施設備的配置和應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練支出；
（三）開展施工現場重大危險源檢測、評估、監控支出，安全風險分級管控和事故隱患排查整改支出，工程項目安全生產信息化建設、運維和網絡安全支出；
（四）安全生產檢查、評估評價（不含新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；
（五）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出；
（六）安全生產宣傳、教育、培訓和從業人員發現并報告事故隱患的獎勵支出；
（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；
（八）安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出；
（九）安全生產責任保險支出；
（十）與安全生產直接相關的其他支出。
第三章 企業安全生產費用的管理和監督
第四十五條 企業應當建立健全內部企業安全生產費用管理制度，明確企業安全生產費用提取和使用的程序、職責及權限，落實責任，確保按規定提取和使用企業安全生產費用。
第四十六條 企業應當加強安全生產費用管理，編制年度企業安全生產費用提取和使用計劃，納入企業財務預算，確保資金投入。
第四十七條 企業提取的安全生產費用從成本（費用）中列支并專項核算。符合本辦法規定的企業安全生產費用支出應當取得發票、收據、轉賬憑證等真實憑證。
本企業職工薪酬、福利不得從企業安全生產費用中支出。企業從業人員發現報告事故隱患的獎勵支出從企業安全生產費用中列支。
企業安全生產費用年度結余資金結轉下年度使用。企業安全生產費用出現赤字（即當年計提企業安全生產費用加上年初結余小于年度實際支出）的，應當于年末補提企業安全生產費用。
第四十八條 以上一年度營業收入為依據提取安全生產費用的企業，新建和投產不足一年的，當年企業安全生產費用據實列支，年末以當年營業收入為依據，按照規定標準計算提取企業安全生產費用。
第四十九條 企業按本辦法規定標準連續兩年補提安全生產費用的，可以按照最近一年補提數提高提取標準。
本辦法公布前，地方各級人民政府已制定下發企業安全生產費用提取使用辦法且其提取標準低于本辦法規定標準的，應當按照本辦法進行調整。
第五十條 企業安全生產費用月初結余達到上一年應計提金額三倍及以上的，自當月開始暫停提取企業安全生產費用，直至企業安全生產費用結余低于上一年應計提金額三倍時恢復提取。
第五十一條 企業當年實際使用的安全生產費用不足年度應計提金額60%的，除按規定進行信息披露外，還應當于下一年度4月底前，按照屬地監管權限向縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門提交經企業董事會、股東會等機構審議的書面說明。
第五十二條 企業同時開展兩項及兩項以上以營業收入為安全生產費用計提依據的業務，能夠按業務類別分別核算的，按各項業務計提標準分別提取企業安全生產費用；不能分別核算的，按營業收入占比最高業務對應的提取標準對各項合計營業收入計提企業安全生產費用。
第五十三條 企業作為承攬人或承運人向客戶提供納入本辦法規定范圍的服務，且外購材料和服務成本高于自客戶取得營業收入85%以上的，可以將營業收入扣除相關外購材料和服務成本的凈額，作為企業安全生產費用計提依據。
第五十四條 企業內部有兩個及兩個以上獨立核算的非法人主體，主體之間生產和轉移產品和服務按本辦法規定需提取企業安全生產費用的，各主體可以以本主體營業收入扣除自其它主體采購產品和服務的成本（即剔除內部互供收入）的凈額，作為企業安全生產費用計提依據。
第五十五條 承擔集團安全生產責任的企業集團母公司（一級，以下簡稱集團總部），可以對全資及控股子公司提取的企業安全生產費用按照一定比例集中管理，統籌使用。子公司轉出資金作為企業安全生產費用支出處理，集團總部收到資金作為專項儲備管理，不計入集團總部收入。
集團總部統籌的企業安全生產費用應當用于本辦法規定的應急救援隊伍建設、應急預案制修訂與應急演練，安全生產檢查、咨詢和標準化建設，安全生產宣傳、教育、培訓，安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用等安全生產直接相關支出。
第五十六條 在本辦法規定的使用范圍內，企業安全生產費用應當優先用于達到法定安全生產標準所需支出和按各級應急管理部門、礦山安全監察機構及其他負有安全生產監督管理職責的部門要求開展的安全生產整改支出。
第五十八條 企業由于產權轉讓、公司制改建等變更股權結構或者組織形式的，其結余的企業安全生產費用應當繼續按照本辦法管理使用。
第五十九條 企業調整業務、終止經營或者依法清算的，其結余的企業安全生產費用應當結轉本期收益或者清算收益。下列情形除外：
（一）礦山企業轉產、停產、停業或者解散的，應當將企業安全生產費用結余用于礦山閉坑、尾礦庫閉庫后可能的危害治理和損失賠償；
（二）危險品生產與儲存企業轉產、停產、停業或者解散的，應當將企業安全生產費用結余用于處理轉產、停產、停業或者解散前的危險品生產或者儲存設備、庫存產品及生產原料支出。
第（一）和（二）項企業安全生產費用結余，有存續企業的，由存續企業管理；無存續企業的，由清算前全部股東共同管理或者委托第三方管理。
第六十條 企業提取的安全生產費用屬于企業自提自用資金，除集團總部按規定統籌使用外，任何單位和個人不得采取收取、代管等形式對其進行集中管理和使用。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
第六十一條 各級應急管理部門、礦山安全監察機構及其他負有安全生產監督管理職責的部門和財政部門依法對企業安全生產費用提取、使用和管理進行監督檢查。
第六十二條 企業未按本辦法提取和使用安全生產費用的，由縣級以上應急管理部門、礦山安全監察機構及其他負有安全生產監督管理職責的部門和財政部門按照職責分工，責令限期改正，并依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國會計法》和相關法律法規進行處理、處罰。情節嚴重、性質惡劣的，依照有關規定實施聯合懲戒。
第六十三條 建設單位未按規定及時向施工單位支付企業安全生產費用、建設工程施工總承包單位未向分包單位支付必要的企業安全生產費用以及承包單位挪用企業安全生產費用的，由建設、交通運輸、鐵路、水利、應急管理、礦山安全監察等部門按職責分工依法進行處理、處罰。
第六十四條 各級應急管理部門、礦山安全監察機構及其他負有安全生產監督管理職責的部門和財政部門及其工作人員，在企業安全生產費用監督管理中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國監察法》等有關規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附則
第六十五條 企業安全生產費用的會計處理，應當符合國家統一的會計制度規定。
企業安全生產費用財務處理與稅收規定不一致的，納稅時應當依法進行調整。
第六十六條 本辦法第二條規定范圍以外的企業為達到應當具備的安全生產條件所需的資金投入，從成本（費用）中列支。
自營煙花爆竹儲存倉庫的煙花爆竹銷售企業、自營民用爆炸物品儲存倉庫的民用爆炸物品銷售企業，分別參照煙花爆竹生產企業、民用爆炸物品生產企業執行。
實行企業化管理的事業單位參照本辦法執行。
第六十七條 各省級應急管理部門、礦山安全監察機構可以結合本地區實際情況，會同相關部門制定特定行業具體辦法，報省級人民政府批準后實施。
縣級以上應急管理部門應當將本地區企業安全生產費用提取使用情況納入定期統計分析。
第六十八條 本辦法由財政部、應急部負責解釋。
第六十九條 本辦法自印發之日起施行。《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號）同時廢止。